11 июля 2009 года – двадцатилетие факта прямого влияния

наемных работников на существенные изменения в государственной власти.

              11 июля 1989 года в г. Междуреченске Кемеровской области  началась массовая забастовка всех угледобывающих предприятий города. Шахтеры вышли на центральную площадь и, избрав забастовочный комитет, начали круглосуточный митинг. Начались переговоры с министром угольной промышленности СССР.  По истечении нескольких дней забастовка была поддержана большинством угольных предприятий Кузбасса. 17 июля 1989 г. шахтерами был сформирован Кемеровский областной стачечный комитет. Комиссия ЦК КПСС, Правительство СССР и ВЦСПС была вынуждена садиться за стол переговоров с этим комитетом.

На сессии Верховного Совета СССР выступил Президент СССР М.С. Горбачев, который назвал требования шахтеров Кузбасса «справедливыми» и заявил, что ЦК КПСС и Правительство СССР могут дать «твердые гарантии удовлетворения требований шахтеров Кузбасса».

Это выступление вызвало волну новых шахтерских забастовок, но уже по всей стране.  В считанные дни забастовка охватила другие основные угледобывающие регионы СССР – Донбасса,  Воркуты и Караганды.

Во всех шахтерских регионах огромной страны забастовки проходили по одной схеме, что очень сильно озадачивало и руководство отрасли, и Политбюро ЦК КПСС.

Ранее отдельные забастовки проходили на различных предприятиях, но они не имели столь массового характера и такой организации, как в шахтерских регионах.

Председатель КГБ СССР Чебриков докладывал на одном из заседаний Политбюро в конце лета 1989 года, что разного рода забастовки происходят в 46 областях страны. «Надо разрушать эту структуру», – говорил о забастовочных (стачечных) комитетах Председатель КГБ (1). Санкцию на «разрушение» стачкомов ни КГБ, ни МВД не получили. Политбюро ЦК КПСС просто не знало, что делать, и даже, что говорить по поводу неожиданно развернувшегося в стране рабочего протестного движения, основу которого составляли шахтеры. Параллельно с рабочим движением в СССР нарастало национальное движение, и оно вызывало у М.С.Горбачева и у ЦК КПСС гораздо большее беспокойство.

Шахтерская забастовка продолжалась более десять дней, лишь в конце июля она прекратилась. Шахтеры, после окончания забастовки, сохранили забастовочные (рабочие) комитеты в городах и регионах. Они стали органами контроля со стороны рабочих за выполнением  Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1989 г. № 608 «О мерах по обеспечению выполнения совместных решений, принятых правительственными комиссиями с участием ВЦСПС и забастовочными комитетами трудящихся угольных регионов страны» и региональных соглашений.

Забастовочные (рабочие) комитеты шахтеров в 89-90 годах были фактически параллельными структурами власти. Ни одно важное решение на предприятии или в местных органах власти не принималось без согласования с ними. Депутат В.И.Белов в своем выступлении на сессии Верховного Совета СССР справедливо назвал летнее забастовочное движение шахтеров 1898 года национально-освободительным движением русского и украинского народов (2).

Забастовочные (рабочие) комитеты попытались изменить и работу профсоюзов. Выражая мнение шахтеров,  они требовали от выборных профсоюзных работников перестроить свою работу, выйти из-под влияния КПСС, руководства предприятий и встать на сторону  рабочих. Однако профсоюзы отказались перестраивать свою работу. Тогда представители забастовочных (рабочих) комитетов приняли решение о проведении всесоюзного съезда шахтеров.

16-17 июня 1990 года в городе Донецке прошел первый, в истории СССР, съезд рабочих организованный самими рабочими.  Подавляющее большинство делегатов были рабочие – в составе съезда на 80% были делегаты из рабочих и около 17%  делегаты от инженерно-технического персонала.

Обсудив ситуацию в стране, в угольной отрасли и в профсоюзах I-й съезд шахтеров СССР пришел к выводу, что шахтерам нужно иметь постоянно-действующее соглашение с Правительством. Съезд проголосовал за необходимость создания нового профсоюза и принял решение о проведении II-го съезда шахтеров. Он сформировал организационный комитет II-го съезда, поручив ему подготовить проекты документов, необходимых для создания профессионального союза.

I-й съезд шахтеров СССР принял заявление о том, что КПСС не представляет интересы рабочих. Так как рабочий, при руководстве страной КПСС,  стал не хозяином страны, а остался в положении рабочей силы,  а всякая попытка изменить этот статус – действия рабочих в соответствии с коммунистической идеологией, желающих быть коллективным хозяином – наталкивается на противодействие КПСС и администрации предприятий.

11 июля 1990 года, по решению I-й съезда шахтеров СССР была проведена однодневная политическая забастовка и в основных угледобывающих регионах СССР – Кузбассе, Донбассе,  Воркуте и Караганде партийные комитеты КПСС начались выводиться с предприятий.

Второй съезд шахтеров СССР прошел 24-26 октября 1990 года в городе Донецке. На съезде присутствовало 814 делегатов. Съезд утвердил проект Генерального типового тарифного соглашения между шахтерами и Правительством СССР.

Затем съезд  был преобразован в Учредительный съезд профсоюза горняков и, после продолжительных дискуссий, был учрежден Независимый профсоюз горняков СССР – за его учреждение проголосовало 642 делегата.

Так, вследствие июльских шахтерских забастовок 1989 года и развития рабочего движения, в октябре 1990 года в Советском Союзе произошли два исторических события:

- Впервые в СССР, самими рабочими, был составлен проект тарифного соглашения, между наемными работниками и работодателем, и было выдвинуто требование заключения такого соглашения.

Основная идея тарифного соглашения заключалась в отказе от сдельной оплаты труда. Труд шахтеров, в основном должен оплачиваться по затраченному ими рабочему времени (с выплатой фиксированной доли от прибыли предприятия), в соответствии с их квалификацией и по индексируемой тарифной ставке, определенной исходя из текущей стоимости потребительской корзины.

Потребительская корзина должна соответствовать реальному прожиточному минимуму шахтера, позволяющему произвести затраты на: оплату расходов на питание и непродовольственные товары, оплату различных услуг и обязательных платежей, сборов (в том числе оплаты услуг ЖКХ) и иных расходов, необходимых для поддержания работника в общественно нормальном состоянии жизнедеятельности, и для содержания его семьи.

Такой прожиточный минимум должен был, по мнению съезда,  предоставить  шахтеру возможность не терять значительной доли заработка, в случае невыполнения им нормативов и норм труда по причинам устранения горно-геологических нарушений, непланового ремонта техники, соблюдения техники безопасности или простоев, в том числе связанных с загазированием выработок.  

-  Шахтеры СССР фактически восстановили, в лице Независимого профсоюза горняков, Всероссийский союз горнорабочих, ликвидированный большевиками в конце 20-х годов. В программных документах съезда отмечалось, что создан профсоюз горняков-рабочих, без участия администрации предприятий и отрасли, и что профсоюз отказывается выполнять функции, навязанные государством профсоюзам.

Таким образом, забастовка шахтеров, начавшаяся 11 июля 1989 г. положила начало новому периоду развития рабочего и профсоюзного движения и трудовых отношений в стране – фактически возрождению рабочего движения.

В феврале 1991 года на совместном заседании  представителей созданных, к тому времени, организаций Независимого профсоюза горняков и забастовочных (стачечных) комитетов, в связи с отказом Правительства СССР вести переговоры о  реализации решений съездов шахтеров и невыполнением им достигнутых ранее соглашений, было принято решение о подготовке общесоюзной забастовки. В марте 1991 года общесоюзная  забастовка шахтеров началась. Она длилась два месяца.

Однако к тому времени, в ход развития событий уже вмешались иные силы, которые попытались использовать естественное желание активистов рабочего движения улучшить материальное положение рабочих  для реализации собственных интересов.

Есть все основания предполагать, что с целью взятия рабочего движения под контроль уже в  августе 1989 года был создан оргкомитет Конфедерации труда (КТ). В основу всех первых разработок и тезисов Оргкомитета КТ легли постулаты и документы Межрегиональной депутатской группы и ряда других либерально-демократических групп. В состав оргкомитета  вошли представители Межгородского рабочего клуба,  множество либеральных и социал-демократических групп, а также объединений кооперативных предприятий, которые взяли на себя финансирование всей работы «по созданию независимого рабочего движения». Результатом работы Оргкомитета стал проведенный 30 апреля - 2 мая 1990 года в г. Новокузнецке учредительный съезд движения, на котором и было провозглашено создание Конфедерации труда. На нем выступали народные депутаты СССР – Геннадий Бурбулис, Николай Травкин, Каземирас Уоке и другие.

Несмотря на то, что шахтерское рабочее движение отличалось обособленностью, часть представителей Совета рабочих комитетов Кузбасса пошла на тесное сотрудничество с так называемыми демократами – например, в июне 1990 года, они уже встречались с лидером Межрегиональной депутатской группой, председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельциным.

Можно предположить, что в результате такого сотрудничества, отдельные лидеры рабочих комитетов  Кузбасса, в марте 1991 года, когда забастовка шахтеров лишь разворачивалась, заявили о создании Координационного совета стачечных комитетов. Такие действия были нарушением принятых в феврале 1991 года на совместном заседании  представителей организаций Независимого профсоюза горняков и забастовочных (стачечных) комитетов решений о характере требованиях и способах ее координации.  

Оказавшись в руководящих органах забастовки шахтеров марта-апреля 1991 года, эти «лидеры» сумели навязать свое мнение о необходимости выдвижения политических требований отставки президента СССР, а не требований о заключении Генерального типового тарифного соглашения между шахтерами и Правительством СССР и введения элементов повременной оплаты труда.

Одно из основных требований Второго съезд шахтеров СССР –  установление тарифной ставки шахтера в размере реального прожиточного минимума работника занятого тяжелым физическим трудом, включающего в себя затраты на: оплату расходов на питание и непродовольственные товары, оплату различных услуг и обязательных платежей, сборов (в том числе оплаты услуг ЖКХ) и иных расходов, необходимых для поддержания работника в общественно нормальном состоянии жизнедеятельности, и для содержания его семьи, было этими «лидерами» проигнорировано.

Таким образом, общесоюзная забастовка шахтеров из экономической превратилась в политическую, а ее результатами воспользовались в первую очередь политики, а не шахтеры – наступило время распада Советского Союза.

Вместе с тем забастовочное движение шахтеров 1989-1991 годов положило начало новому периоду развития рабочего и профсоюзного движения и трудовых отношений в стране. В апреле 1991 г. сотни тысяч рабочих на предприятиях  различных отраслей Белоруссии и Украины, многих промышленных центров России стали протестовать против резкого повышения цен. Рабочие, следуя примеру шахтеров, организовывали забастовочные комитеты, которые, впоследствии, становились основой, как для создания новых профсоюзов, так и реформирования традиционных профсоюзов.

И самое основное – впервые в СССР было выдвинуто требование заключения отраслевого тарифного соглашения, как документа регламентирующего экономические, социальные и трудовые отношения между рабочими и администрацией (государством), рассчитана потребительская корзина работника занятого тяжелым физическим трудом. Впоследствии практика заключения отраслевых тарифных соглашений получило широкое применение в России и странах бывшего СССР.

После распада Советского Союза шахтерское движение стало своеобразным локомотивом рабочего и профсоюзного движения в независимых государствах.

Многочисленные забастовки, марши украинских шахтеров на Киев, а белорусских на Минск и казахских шахтеров на Караганду, а также «рельсовая война» и шахтерский пикет у здания Правительства России с требованием отставки Президента России Б.Н. Ельцина в 1998 году, лишь небольшая верхушка «айсберга» шахтерского рабочего движения.  

По мнению ряда аналитиков, в частности Фонда «Общественное мнение»: «Шахтерское движение имеет довольно четкую организацию, основу которой составляют профсоюзы горняков… Высокая сплоченность шахтерских коллективов, большой опыт протестных действий свидетельствуют о том, что шахтерское движение перестало быть частным явлением... Протестная активность шахтеров оказывает влияние на разные сферы общественной жизни – экономическую, политическую, правовую, сферу государственного управления, а также на социальное самочувствие всего общества» (3).

Ярким примером возможностей шахтерского движения являются действия шахтеров во время четырехмесячного пикет у здания Правительства России  в июне-октябре 1998 года.  Шахтеры, в то время, не дали разыграть «шахтерскую карту» в угоду интересов политиков и авантюристов – а попытки бросить пикетирующих шахтеров на штурм Белого Дома или Кремля предпринимались неоднократно.

Шахтеры по максимуму «выжали», из сложившейся ситуации, для шахтеров – в сентябре 1998 года первым заместителем Правительства РФ был подписан Протокол с представителями шахтеров, пикетирующих здание Правительства РФ. Первый пункт этого протокола гласил: «Правительство Российской Федерации признает ответственность государства за часть задолженности по заработной плате работникам угольной отрасли, образовавшейся в результате недостаточного финансирования из федерального бюджета организаций потребляющих уголь, тепловую и электрическую энергию, получаемую при сжигании угля…». Для погашения согласованной задолженности по заработной плате государством выделено 1,98 млрд. руб., что составляло две трети общей задолженности по заработной плате шахтерам.

Шахтерское движение создало Независимый профсоюз горняков – как природный результат самоорганизации рабочих, которые осознали необходимость организованного выражения и защиты собственных интересов, необходимость организовываться не на принципах «приводных ремней от верхов к низам», а на принципах самостоятельности, самоорганизации, открытости и добровольности.

Таким образом, они стали придерживаться  совершенно иных ценностей и принципов чем те, которые сложились в тоталитарном обществе, и к которым привыкло большинство населения – в бывшем Союзе большинство жило, да и сейчас в наших странах живет – думая одно, говоря второе, делая третье. Члены независимых профсоюзов горняков стараются – открыто говорить то, что думают и делать то, о чем говорят и думают.

Многими исследователями отмечается, что в государствах, формирующихся из «советской цивилизации», новые ценности не органично вплетаются в существующие, а накладываются, как пласт, на устоявшиеся нормы и ценности, образуя новые социальные группы. Независимый профсоюз горняков, стал такой новой социальной группой. Ее участниками, в первую очередь, становятся  свободомыслящие, инициативные и активные личности, коих всегда малое количество не только в шахтерской среде, но и во всем обществе в целом. Эта новая социальная группа пока не в состоянии внятно сформулировать ценности, ее объединяющие.  Однако она уже способна выявить и более-менее ясно выразить экономические, социальные и профессиональные интересы большинства шахтеров. В ней уже десятки тысяч человек, ей удалось не только создать сотни первичных организаций, но и структурировать их, в ряде стран, на  национальных уровнях. Это показывает ее потенциал.

Будучи профсоюзом, по форме, по сути своей деятельности такая структура более разнообразна и разнопланова. В первую очередь она занимается распространением в рабочей среде понимания необходимости совместной солидарной борьбы за свои права. Через эту солидарную борьбу происходит формирование из рабочих полноценных граждан –  осознающих свои права и желающих эти права  реализовать.

В немалой степени эта структура занимается и формированием общественно-политического строя называемого «демократическое правовое государство», чему способствуют: принуждение работодателей работать по закону, работников прокуратуры к выполнению своих обязанностей по надзору за соблюдением законодательств и принуждение государственных органов различного уровня к корректировке их экономических и социальных планов, с учетом интересов наемных работников.  

Являясь неотъемлемой частью шахтерского рабочего движения, профсоюзы горняков выполняют координирующую и представительскую функции по всем возникающим у шахтеров вопросам – такую задачу шахтеры поставили в программных документах – «В период ломки старых общественных отношений, когда экономическая жизнь еще не перешла на твердые рыночные рельсы, когда законы противоречат друг другу и в целом не гарантируют защиту прав и интересов трудящихся, при отсутствии разветвленной сети организаций, готовых эти интересы отстаивать, и отсутствии дееспособной исполнительной власти – в этих условиях деятельность новых независимых (не отраслевых) профсоюзов вынужденно политизируется, поскольку иначе преобразования будут происходить исключительно за счет трудящихся, с использованием их силы для достижения узко корыстных целей различных политических, националистических и других группировок».

Представители шахтерского движения считают, что сохранения даты «11 июля» и  данного события – массовой шахтерской забастовки –  в исторической памяти является важной задачей для рабочих и граждан. В этих целях, а также для прекращения использования в собственных интересах определенными личностями данной  даты, 11 июля регулярно проводятся мероприятия, в которых участвуют не только шахтеры, но и представители рабочего и профсоюзного движения России, Украины, Беларуси и Казахстана, ученые и другие известные люди.

В 1992 году был проведен первый слет в Москве, в 1993 году слет в Донецке. В 1994 и 1999 годах были проведены конференция и съезд, прошедшие в городе Междуреченске, где 11 июля 1989 года началась забастовка, послужившая толчком к массовым забастовкам шахтеров. В 2004 году в Москве был проведен международный съезд профсоюзов России, Украины, Беларуси и Казахстана, посвященный 15-летию первой всеобщей забастовки шахтеров на территории СССР под лозунгом – «15 лет борьбы – итоги и вызовы».

11 июля 2009 г. в г. Москве пройдет международная конференция посвященная 20-летию «Дня возрождения рабочего движения». Ее проводит Независимый профсоюз горняков России, созданный на базе Независимого профсоюза горняков, учрежденного на 2-м съезде шахтеров СССР, прошедшего в г. Донецке в октябре 1990 г., и являющийся естественным развитием забастовочных (стачечных) комитетов шахтеров.

В конференции примут участие представители профсоюзов России, Украины, Беларуси и Казахстана и ветераны шахтерского движения, обладающие авторитетом  среди рабочих своих стран.

Они обсудят успехи и неудачи, попробуют выработать критерии определения потенциальных союзников и принципы взаимодействия с ними, а также отрегулировать  принципы, способы и формы взаимодействия, сделать их доступными и понятными большинству участников рабочего движения. На конференции также планируется обсудить экономическое, социальное и политическое развитие независимых государств, образовавшихся на основе бывшего СССР, а также участие и влияние рабочего и профсоюзного движения  на происходящие процессы.

Александр Сергеев,
Член городского рабочего комитета г. Междуpеченска с 11 июля 1989 г.,
Член Кемеровского областного стачечного комитета  с  17 июля 1989 г.,
Делегат I-го и II-го съездов шахтеров СССР,
заместитель председателя исполнительного бюро НПГ, учрежденного на 2-м съезде шахтеров СССР